就国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称“24号文”），昨日，广东省房地产行业协会组织专家进行了解读研讨。其间，省房协会长、建设部住房政策研究专家委员会委员蔡穗声建议“经济适用房应改售为租、只租不售”，同时解读了关于住房保障新旧政策的四大不同之处；中山大学政务学院副院长、博导郭巍青教授则指出，目前的住房政策已从单纯经济政策向社会政策转变。　　

　　蔡穗声认为，24号文开宗明义“住房问题是重要的民生问题”，为近年的争论画上了句号，即：“房价问题归属房地产市场，解决低收入居民的居住困难时政府的职责所在，属于公共政策范畴”。而具体来说，与以往政策相比，有四大不同。　　

　　首先，廉租住房政策上，强调了保障的主要途径是廉租住房并扩大了廉租住房保障范围，而2006年时建设部等九部委意见是“扩大廉租住房制度覆盖面”，更早的1998年和1994年国务院相关文件中没有提及廉租住房，而是“重点发展经济适用住房”等内容。同时，蔡穗声认为，此次24号文扩大了廉租住房保障范围十分重要，从过去的最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。

　　增加廉租房保障资金来源

　　取消经济适用房商品属性

　　蔡穗声还注意到，24号文增加了廉租住房保障资金来源，将过去规定的土地出让净收益一定比例（约5%）调高到10%，并且“各地还可根据实际情况进一步适当提高比例”。　　

　　其次，经济适用住房问题上，蔡穗声认为最重要的是，取消了经济适用住房的商品属性及建立退出机制，并且降低了保障达标面积。国务院2003年有关文件中讲经济适用住

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