周义兴
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中国证监会新闻发言人近日表示，证监会将全面开展证券业和资本市场对外开放评估，继续完善有关对外开放政策，积极稳妥推进证券业和资本市场对外开放。发言人说，本次证券业和资本市场对外开放评估结束后，中国证监会将根据评估结果研究提出我国证券业和资本市场对外开放的中长期战略规划和进一步对外开放的政策建议。
应当说，在我国资本市场多年开放和现今周边国家遭遇金融动荡的情况下，及时对国内证券业和资本市场对外开放予以评估，无疑不但对开放环境中的国内市场状况与相关政策可谓是一个检验，同时对日后的资本市场进一步对外开放及其有关政策的设计与制定，肯定都可说是一件有百益而无一害的好事。不过尽管如此，笔者仍然还想在此建议：对证券业和资本市场开放的全面评估如能以公开参与的方式进行或许结果会更好。
首先是道理很明显，因为市场开放，当然也包括资本市场对外开放在内，其中不论是相关开放政策的设计与安排，乃至政策的合理性与适度性，所涉及的不但有政策本身准确性把握的程度问题，其中还有政策制定部门、投资人、市场之间的关系。所以在这前提下，如果以公开与共同参与的方式对证券业与资本市场对外开放进行评估，而不是以证监会“单打独斗”的方式评估。那这样的“兼听则明”评估，就会因为市场参与各方的立场和观点不同而“碰撞”，而使对市场开放评估在进程中会显得丰富多彩，而如此的结果，对有关的市场政策设计与制定部门而言，不仅有助于从中发现以往政策中的不足与缺陷，并且对日后进一步对外开放的政策合理性与准确性把握，都肯定将是件一举多得的好事。
就此再进一步看，说到底，实践才是检验政策的标准。因此同理，在对证券业和资本市场对外开放评估问题上，也不管是对以前有关开放的评估还是对日后开放政策的制定，如果没有政策制定部门之外的投资各方参与，而仅停留于原有的政策制定部门一家，那相关评估结果或许就可能会源于观察立场的单一，而会使相关的评估准确性被打 [1] [2] 下一页
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