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□张魁兴
如今“油价”是一个敏感的字眼,一边是油企急盼涨价,一边是民众不同意涨价。但油价还是上调了,国家发改委19日宣布,6月20日起将汽油、柴油价格每吨提高1000元,航空煤油价格每吨提高1500元。(6月20日《中国证券报》)在此“博弈”中油企胜利了,但民众没有得到好处。油价上涨了,能否改变很多地方油品紧张的现状吗?笔者所在地的中石化加油站已经断油,中石油加油站的油也将够“保稳定”。其实,油价上涨符合中国经济健康发展的需要,从长远看是有利于民生的。
中石化、中石油在民众的眼中都是暴利企业,似乎每个民众都不希望油价上涨,都不希望用自己的钱给油企“锦上添花”。然而,炼油企业在亏损,近年来中央财政每年都拿钱补贴炼油企业,这钱也是纳税人的钱啊,而且炼油企业还不用感谢纳税人,因为这钱不是直接从纳税人腰包掏的。一位资深的行业分析师认为,今年全年中央财政各种形式的补贴(例如补贴农业、出租车司机、石油公司等)需要5000亿元人民币,相当于财政总支出6万亿元的8%左右。(6月18日《北京晨报》)5000亿元可不是一个小数字啊。
另外,国内与国外油价不同,即使同一国度的香港和深圳油价也有天壤之别,“现在香港每升柴油是20港元,而深圳柴油价格不到5元”,因此在深圳加油队伍里会不断有香港等车牌的车辆涌入。更有一种更加夸张的说法,据说连中东产油大国的运输工具在运送原油到中国后,也会尽可能地将燃油加满再离开。“中国确实在以差价补贴着全世界”。中国的低油价政策,不仅惠及了国内民众,也补贴了全世界,这是一个引人思考的问题。中国还是一个欠发达的发展中国家,有必要这样补贴世界吗?
由于柴油价高涨,近日来香港运输业界持续在立法会抗议。为此,香港运输及房屋局局长郑汝桦18日在与运输界代表会面时承诺,宽免柴油税是可行计划,并表示会尽快落实。但对于议员同时提出的削减一半汽油税建议,港府仍坚持一贯态度,认为使用汽油的车辆多属私人,并非谋生用工具,因此对这个建议持保留态度。(6月19日《南方都市报》)我以为,香港宽免谋生用工具柴油税的计划很好,因为这个计划考虑到了民生问题。任何一项政策都该以民生为本,因为社会发展的最终目的是为了改善民生。
尽管要做到油价涨与不涨都有利于民生,很难很难,但并不是在某种程度上也做不到。在中国的低油价补贴世界的今天,我以为就该尽快提高油价、推行燃油税。当然,前提是积极实行相关的配套政策,不能因油价的上调、燃油税的推行而影响民生,比如,从油企上缴的利润和税收中拿出一部分补贴谋生用油者,对经营性用油户理应实行与国际接近的油价政策。同时,运用价格杠杆促进全社会节约能源。特别是要坚决提防中国低油价政策成为国外热钱谋利新模式,不能让中国低油价政策成为外资的盛宴。
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