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□吴晓斌
2008年,虽然现在只过了一半,但可以确定的是,对于中国而言,今年是“极不平凡的一年”。先是春节前的冰冻雪灾,接着是西藏“3.14事件”,奥运火炬传递遭遇抵制,继之儿童手口足病传播和山东火车相撞,汶川大地震,更惊动了全国乃至全世界,眼下又有殃及南方数省的大水。
国内艰难如此,国外的投机家和“热钱”却没有国内股民在汶川地震后“锁仓”的义举,继国际大米价格在两个月内上涨了50%、年初国际油价突破100美元一桶后,油价仍不断上涨,几天前更达到139.89美元一桶,创历史新高。
国际油价疯涨的原因,虽然说法纷纭,但针对旺盛的中国市场需求进行投机,却肯定是原因之一。十年来,中国石油消费量年均增长6.66%,已成为全球第二大石油进口国,去年我国石油进口量占需求总量的比重超过50%。据海关总署的统计,2007年中国原油进口比2006年增加1800万吨,因为油价上涨,进口原油花费797.7亿美元,进口成品油花费164.3亿美元。
此外,受多种因素影响,今年全国电煤紧缺的态势一直没有好转。各省纷纷制定政策确保低价煤炭的供应,山东是全国第五大产煤省,但依然不能满足消耗量。该省要求省内煤矿在未来三个月内,每月再追加256万吨电煤计划,而且所供电煤在6月价格基础上每吨下调10元。据报道,过去几周内,中国现货煤价格几乎每日都创下纪录新高,但政府对发电企业上调电费慎之又慎,担心加剧通胀。
正是在这种种背景之下,山东省最近在省、市、县三级机关开展能源短缺体验活动,省直90多个单位、17市和140个县(市、区)机关单位参与其中,参加人数达16万多人,所有班车停开,六层以下电梯停止运行,办公场所空调关闭。省长姜大明带头参加活动,从住地骑自行车上班。
在上海,市政府正在将办公节能措施具体化,这些措施包括:“夏季着清凉装上班,除外事礼仪需要外不穿西装不系领带”、“办公楼四楼以下不乘用电梯”、“公务出行拼车、乘用公交车”等。
刚刚过去的一周,是我国第18个全国节能宣传周,今年的主题是“依法节能,全民行动”。受文化传统和经济能力的约束,普通民众早已是量入为出,能省就省,在节能方面久遭诟病的恰恰是一些政府机关。有报道称,湖北省包括建设厅、交通厅在内的20个省直机关,每年每平方米的平均耗电量为80度,按照人均耗电量来看,省商务厅办公楼最高,每人的年耗电为8833度!
笔者这里不想多谈别的,只说说这汽车消费吧。数据表明,去年我国成为世界第二大汽车市场和汽车生产大国。在奔行的汽车洪流中,到底有多少是公车呢?按照坊间的说法,目前约有350万辆以上的公车,包括司勤人员在内,一年大约耗用人民币3000亿元。而且,尽管公车改革已经推行,但公车数量仍以每年20%的速度增加。那么,养一辆车需要多少钱呢?有专家估算,每年一辆公务车的运行成本(含司机工资、福利)至少在6万元以上,有的甚至超过10万元,再加上车辆的保养维修、汽油费用,一辆公车一年的费用大概在20万元以上。不合理的公车消费,已成为各级财政的沉重包袱和巨大漏洞。在某些地方,公车公用占1/3,领导私用占1/3,司机私用占1/3,已是公开的秘密。中共中央党校主办的《学习时报》,几年前就刊文指出,公车改革是建立廉洁政府的一个重要切入点,应以此推进政府管理体制改革。
3月中旬,温家宝总理曾说:“今年恐怕是中国经济最困难的一年。难在什么地方?难在国际、国内不可测的因素多”,不久前,他主持国务院会议研究部署抗震救灾和经济工作,会议指出,中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%,用于抗震救灾。愿我们的各级政府和官员,都能理解温家宝总理言行的寓意,从每一件小事做起,从少用一次公车开始,体察国情,减少消耗,节省经费,共度时艰。
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