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审计威信怎样确立
近日，国家审计署审计长刘家义在报告去年中央预算执行和其他财政收支的审计情况时说，中央部门预算执行中存在问题金额达293亿元，他点了19个部委的名。有人专门对比了上一年度的审计报告，发现挪用资金、虚列开支等问题依旧，其中水利部、教育部等连续两年“榜上有名”。（8月29日《新京报》）
一年一度的审计报告公布曾经让人满怀期待，以为随便动用财政资金的事情会就此大为减少，但情况远非如此，而审计风暴却渐现疲态。以这次中央部门的问题资金为例，违法违规的仅占2%，管理不规范则占98%。在现行问责体系下，只有前面的2%需要纪检监察、司法部门介入，而后面的大头却主要采取“责令整改”。这就传递了一个危险的信号：只要不触及法律，做一些“小动作”，既可于己有利，又没有风险。显然，只有完善问责体系，才能树立审计工作的威信。
一个明确信号
日前，央行和银监会联合下发《关于金融促进节约集约用地的通知》，要求各金融机构严格商业性房地产信贷管理。该《通知》要求严格商业性房地产信贷管理，金融机构禁止向房地产开发企业发放专门用于缴交土地出让价款的贷款。（8月29日《证券日报》）
由此，我们可以很明确看出国家对于打击囤地行为的态度。可以认为，这是中央政府对地方政府和房地产开发商发出的明确信号。土地闲置浪费了土地、沉淀了银行资金、抬高了地价、影响了社会稳定。但对依靠土地财政的地方政府来说，卖地越多越贵越好；对开发商来说，过去拿地就等于拿钱。但现在中央的紧缩无疑断了地方政府和开发商的财路。中央政府继续打压房地产市场是情理之中的事情，而市场没有只涨不跌的神话，虚高的房价早应该降到人们可以接受的合理水平。
《预算法》的缺席
近日，中石化董事长苏树林率领财务总监等高管赴港出席中报业绩说明会。苏树林透露，8月份已获政府确认，第三季度炼油加工会继续获得适当的补贴，但由于国际油价持续下跌，相信补贴总额将比第二季度少。（8月28日《每日经济新闻》）
2005年，中石化集团从中央财政得到补贴100亿元，2006年是50亿元，2007年是49亿元，到了2008年，不再以年为单位而是以季度乃至以月为单位了，比如5、6月份就飙升到每月80多亿元。多次补贴，多次涉及到公共财政预算的调整，却没有一次报经全国人大同意和批准。《预算法》规定：“各级政府对于必须进行的预算调整，应当编制预算调整方案。中央预算的调整方案必须提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。”所以，如果国家确有必要给一些国有企业补贴，那显然应按《预算法》的规定程序走。一句话，就是要依法办事。
公交补贴方案的难产
不久前，广州政府公布了三年共18亿元用于补贴公交、地铁，并制定地铁公交的票价优惠政策，计划从2008年起至2010年，政府每年拿出6亿元补贴，鼓励市民多利用公共交通出行，但直到现在还没出台最后定案。（8月28日《南方都市报》）
补贴方案看不到时间表，的确有难言之隐。公交行业的问题由来已久，涉及复杂的局面，补贴计划刺激了业内的问题，进而引起连锁的讨价还价。借助补贴的施政行为，公交企业希望它为自己创造脱身的机遇，如强调公交企业除了作为经济组织进行市场化运作之外，还大量承担诸如残疾人、老年人优惠乘车等政策性任务，而这一直没有得到政府的财政补贴。局面僵持之下，各方都不得不承认，在公交属性尚未摆脱半计划半市场的条件下，困难很多。
（萧征）
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