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□遐迩
中国的第一大税种——增值税的转型改革可用一句话来形容——“但听楼梯响，不见人下来”，这一局面有望在近期获得突破。一位接近国税总局的人士确认，全国增值税转型方案确已上报国务院，“极有可能”获得批准，并从明年初开始实施。值得注意的是，此次增值税转型方案，并非如外界评论的那样是专为刺激经济而出台，事实反倒是经济增速下滑为增值税转型创造了良机，加速了其转型、改革的进程。（9月2日《第一财经日报》）
据此前财政部测算，增值税转型改革在全国全面铺开将导致财政减收1500亿～2000亿元，这就是增值税转型改革迟迟没有付诸实施的主要原因。但在“税收增速下滑”和当前财政存在较大盈余的今天，相当一部分财税专家分析，现在是增值税转型改革最佳时机。中国人民大学财政金融系系主任、全国税收教学研究会副理事长安体富认为，增值税转型有利于实现“一保一控”，因为只有经济发展，增加供给，才有利于控制物价上涨。（8月27日《中国税务报》）也就是说，增值税转型改革未必导致财政收入大幅减少。
而在我看来，增值税转型改革即使影响财政收入，也应该尽快组织实施，因为增值税转型改革蕴涵着税收公平。目前我国实行的增值税是生产型的增值税。所谓生产型的增值税，是指纳税人在缴纳增值税款时，所购置的固定资产中所含进项增值税款不能抵扣，存在重复征税问题，目前世界上只有中国、巴基斯坦、多米尼加和海地等少数几个国家采用生产型增值税。增值税转型，就是要把生产型增值税转为消费型增值税，即企业购入固定资产的金额允许从销售额中扣除。毫无疑问，把生产型增值税转为消费型增值税，避免了重复征税，公平而有利于企业发展。
近年来，我们进行了一系列的税收制度改革，比如企业所得税改革，“两税合一”，个人所得税改革，提高免征额，其目的就是要使税收制度更加合情合理，既要实现税收公平，又要藏富于民。尽管减税就会导致财政收入的减少，但是在我国财政收入持续稳步增长的大环境下，合理减税，并不一定影响财政收入。有专家推测，虽然今年进行了企业所得税和个人所得税的减税改革，但是完成6万亿的财政收入，还是没有问题的。因此，在今年年底或明年初推出增值税转型改革是可行的，而且有利于实现“一保一控”。就是说，增值税转型改革有物质基础作保障，也符合中央宏观调控的方针。
据有关媒体报道，全国增值税转型方案体现了增值税的公平性和完整性，一是取消增量限制，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣；二是取消行业限制，除国家限制发展的特定行业外，其他行业全部纳入增值税转型范围。（9月2日《国际金融报》）增值税转型既体现了税收的公平性，又是有利于经济的发展。有人说，此次增值税转型方案并不是专为刺激经济而出台的，但事实上有刺激经济发展的效果。特别是在“财政收入与税收收入在下半年出现下滑已成为必然趋势”的当下，减税改革无疑是刺激经济发展的一剂良药。
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