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城市化应与工业化同步
据分析,2006年,我省城市化率与非农产业就业比重之比为0.67,与上年持平,我省城市化发展滞后于非农化,表明城市化仍有很大空间,同时也说明城市化进程慢正制约着二、三产业的发展速度。工业化在未来一段时间内还将是城市化的主要推动力量。
城市化要坚持城乡和区域协调发展。城市化本身由两种力量推动:一是农村人口收入和农业生产效率的提高推动城市化进程。二是大城市的拉动。随着农业机械化、科技化、产业化经营水平的提高,农民收入增加了,农村出现了大量的剩余劳动力。由于非农产业特别是城镇非农产业劳动市场价格的吸引作用,大批农民就地或到城镇从事非农产业,加快了城市化进程。
城市化步伐的快慢还与城市的拉动力大小密切相关。政府应采取多种措施,使城市化的发展进程与非农产业发展的进程相适应。增强城市的吸纳能力,改善城市的软环境、硬环境,方便农民进城镇就业、创业和生活,这不仅面临着城市多方面设施的投资与建设任务,而且还面临着提高进城农民劳动技能和综合素质、改变其生活方式等多方面工作。
根据城市化与工业化、经济发展的关系,我省应该采取同步城市化模式。这一模式是指城市化与工业化和经济发展水平趋于一致,农村人口城市化数量与经济发展提供的城市就业量大体平衡,城市化的发展与农业提供的剩余农产品基本适应。这是一种受经济发展推动而形成的比较合理的城市化模式,并使城乡对立和“城市病”缓解甚至消除。
六大要素应协调发展
从监测数据可以看出,近几年来,虽然支撑全省城市化发展的六大要素均有所提高,但经济发展、城镇聚集、城市建设、城市生态环境、城镇居民生活和社会发展水平协调程度还有待进一步提高。
2006年我省城市聚集水平提高2.1%,对全省城市化发展综合指数贡献率为4.2%,在支撑城市化发展综合水平的六大要素中居第六位。
城市化和工业化的核心就是集中,城镇聚集水平对经济发展和城市化非常重要。工业化所带来的大规模的使用机器的生产活动,要求劳动要素的相对集中,以提高各种资源的利用效率。开发区遍地开花,这样会降低城镇聚集水平。土地开发一定要集约开发,城镇要为这些创业者提供适宜的生产和生活条件,二三产业开发商应到政府划定的城镇开发区集中开发。
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