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丽阳电气工程有限公司是一家节能产品公司，他们希望政府和金融部门对中小企业给予更多的优惠政策。图为总经理李先生正在生产车间忙碌。
□本报记者 张祝钦
有资料显示，近年我省中小企业和民营经济保持了良好的发展势头，在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥的作用越来越大。到2007年底，全省民营经济单位达到189.8万个,其中民营企业15.5万家,个体工商户174.3万个，全省民营经济实现增加值由2003年的2195亿元上升到2007年的7050亿元左右，占全省生产总值的比重达到53％以上，占据“半壁江山”。但与先进省份相比，我省民营经济还不大不强——
社会和谐离不开众多中小企业
“我一家都在忙店里的活，两个女儿女婿都跟着我干呢，我这有点像家庭企业。”很内敛的文总经理在石家庄南三条市场开着一家品牌毛巾店，已经做了十几年的批发生意，石家庄市各超市也零售他的毛巾。据他向记者介绍，店里有十几个人，各超市也聘用着服务员。十几年来，风里来雨里去的奋斗，算在南三条站稳了脚跟，所以一家人都拼命在工作，努力想把生意做得更大更好。
据省经济信息中心主任王书利介绍，市场经济和工业化不仅是“大而强”，更需要“小而多”。中小企业的生存关乎到就业、收入分配等中国社会、经济稳定最为重要的因素。对整个社会而言，对市场经济而言，中小企业、个体商户是振兴第三产业的中坚力量，是吸纳就业的高效平台，是构建和谐社会的重要载体。
“我经常到广州、深圳那边去挑一些新、奇、特产品，我们这一行要的就是与众不同，风云变幻的市场让我们总是在变。”从事礼品行业的何先生几年来通过南来北往的奔波，终有所成就，不仅有了车子，还买下令人羡慕的几套房子，正在实现自己创业的梦想。
省经济信息中心综合经济部部长胡冬原认为，中小企业、个体商户的功能，在于能够坚强地、主动地、真实地不断拓展就业空间，从而切实增加投资需求和消费需求，进而有效推动经济社会又好又快发展和社会的和谐进步。
他还说，中小企业以其灵活而专业化的生产和经营，给配套的大企业带来协作一体化的好处，大大节约成本，减少风险，增强盈利性。中小企业的迅速发展，对国民经济发展的贡献越来越大，并逐渐成为保持经济持续稳定增长的中坚力量。
羁绊过多导致创业意愿低
然而，据省经济信息中心课题组分析，由于方方面面的原因，城镇居民创业意愿不到5％；大学生毕业创业比例不到1％，与发达国家相比低19个百分点。与此同时，过多的税费致使个体工商户创业成本过高，社会就业明显倾向于“进政府”。
小王今年已经28岁，毕业四年没有找到工作，不过今年终于考上了本县的公务员。小王说：“怎么说呢，公务员是让太多人羡慕的职业，考上真难啊。”
据统计，我省2002年公务员报考与录取的比例为22∶1；2005年，这一比例上升到27∶1；2006年，部分省直政府机关招录公务员，平均报名与录用比例为24∶l，一些热门职位竟然达到空前的295∶1。
另外，据省经济信息中心课题组分析，由于政策落实不到位，发展的羁绊过多导致中小企业创业难、融资难、工业用地难、引进人才难、市场准入难、合法权益时受侵犯。由于一些政策原则性太强，在注册登记、审批许可、改善融资条件、减轻税费负担等实质和关键的促进创业方面，政府未能发挥出应有效力。中小企业发展环境仍欠火候。
有调查显示，我省63％的中小企业反映资金紧张，18％的中小企业因资金紧张而致使开工不足，23％的中小企业生产效益同比呈下滑趋势。49％的中小企业急需解决人才问题，调查显示，职工整体受教育不高，100家中小企业的全部从业人员为8616人，其中，初中及以下文化水平的员工占职工总数的44％，大专以上文化的人数仅占11％。
中小企业频遇成长难题
老冯年轻时是一个帅气的军医，性格果敢、豪爽，即使他只有1.65米的身高，还是吸引了貌美高挑的王女士。在经济浪潮来临时，他毅然选择了下海。可是商海无情，税收、工商以及各种名目的检查验收，无论怎样努力，两次承办的医院都没有生存下来。已到中年的老冯不顾妻子的反对说：“我还想再拼搏一次。”
据省经济信息中心课题组分析，中小企业作为一个市场竞争的弱势群体，在资金供给、减轻税费负担、技术创新能力提升等方面的问题越来越突出。有数据表明，约有50％的中小企业在创立的3年内死亡，剩下的50％企业中又有50％的企业在5年内消失，即使最后剩下的1/4企业也只有少数能够发展壮大起来。
省经济信息中心综合经济部部长胡冬原介绍，在一个区域里，各行各业各种企业群体形成区域经济的社会生态系统，其正态分布一般是呈金字塔形结构，从小企业到中型企业再到大型企业，企业群体数量呈现递减的特点和现象。其中任何一个类型的企业群体繁殖繁衍过多或者过少，都将影响区域经济生态系统的和谐与平衡。
因此，从构建和谐社会的机理来看，大力培育和扶持中小企业发展，保持中小企业合理的数量结构、发展速度和经济质量，是推进区域经济持续协调健康发展的社会基础要求。
营造良性成长的“沃土”
有资料显示，至少今后五年，我省劳动力资源年均增加51.65万人，到2010年，劳动力资源总数将达到5800万人，占到人口总数的80.63％，劳动力资源总数及占总人口的比例均达到历史最高水平，届时我省面临的就业压力将不言而喻。国内外的实践证明，承担缓解就业压力重任的，是不断增加、充满活力的市场主体——中小企业。
因此，省经济信息中心主任王书利认为，应通过降低注册门槛、减免初期税费等措施，大幅降低市场主体的设立成本；由政府主导，建设布局科学、实用，费用低廉、合理的中小企业分类园区；牵头组建人才、技术、信息的共享联盟和平台，大幅降低中小企业创业初期的资本投入。应以政府为主体，通过广泛开展多种形式的创业动员，启发民众创业意识，激发民众创业热情，引导民众创业方向，在全社会积极营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围。
“我们每一个从企业出来的人，都不想靠政府的救济生活，还是想靠自己去奋斗，靠自己的能力去创业。很希望政府提供更多的培训机会，毕竟享受免费培训的机会还是很少，在社区里多搞一些创业培训，少收一些费用也能接受啊。”从国有大企业辞职的董女士表达了自己想创业的愿望。
从事精铸件行业的梁董事长说：“2002年精铸件国际市场非常看好，可我们资金周转很困难，很着急呀！政府的中小企业担保服务，为我们解除了忧虑。几年时间，我们发展起来，到2007年，我们的销售额已达到6000多万元。”
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