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丽阳电气工程有限公司是一家节能产品公司,他们希望政府和金融部门对中小企业给予更多的优惠政策。图为总经理李先生正在生产车间忙碌。 □本报记者 张祝钦
有资料显示,近年我省中小企业和民营经济保持了良好的发展势头,在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥的作用越来越大。到2007年底,全省民营经济单位达到189.8万个,其中民营企业15.5万家,个体工商户174.3万个,全省民营经济实现增加值由2003年的2195亿元上升到2007年的7050亿元左右,占全省生产总值的比重达到53%以上,占据“半壁江山”。但与先进省份相比,我省民营经济还不大不强——
社会和谐离不开众多中小企业
“我一家都在忙店里的活,两个女儿女婿都跟着我干呢,我这有点像家庭企业。”很内敛的文总经理在石家庄南三条市场开着一家品牌毛巾店,已经做了十几年的批发生意,石家庄市各超市也零售他的毛巾。据他向记者介绍,店里有十几个人,各超市也聘用着服务员。十几年来,风里来雨里去的奋斗,算在南三条站稳了脚跟,所以一家人都拼命在工作,努力想把生意做得更大更好。
据省经济信息中心主任王书利介绍,市场经济和工业化不仅是“大而强”,更需要“小而多”。中小企业的生存关乎到就业、收入分配等中国社会、经济稳定最为重要的因素。对整个社会而言,对市场经济而言,中小企业、个体商户是振兴第三产业的中坚力量,是吸纳就业的高效平台,是构建和谐社会的重要载体。
“我经常到广州、深圳那边去挑一些新、奇、特产品,我们这一行要的就是与众不同,风云变幻的市场让我们总是在变。”从事礼品行业的何先生几年来通过南来北往的奔波,终有所成就,不仅有了车子,还买下令人羡慕的几套房子,正在实现自己创业的梦想。
省经济信息中心综合经济部部长胡冬原认为,中小企业、个体商户的功能,在于能够坚强地、主动地、真实地不断拓展就业空间,从而切实增加投资需求和消费需求,进而有效推动经济社会又好又快发展和社会的和谐进步。
他还说,中小企业以其灵活而专业化的生产和经营,给配套的大企业带来协作一体化的好处,大大节约成本,减少风险,增强盈利性。中小企业的迅速发展,对国民经济发展的贡献越来越大,并逐渐成为保持经济持续稳定增长的中坚力量。
羁绊过多导致创业意愿低
然而,据省经济信息中心课题组分析,由于方方面面的原因,城镇居民创业意愿不到5%;大学生毕业创业比例不到1%,与发达国家相比低19个百分点。与此同时,过多的税费致使个体工商户创业成本过高,社会就业明显倾向于“进政府”。
小王今年已经28岁,毕业四年没有找到工作,不过今年终于考上了本县的公务员。小王说:“怎么说呢,公务员是让太多人羡慕的职业,考上真难啊。”
据统计,我省2002年公务员报考与录取的比例为22∶1;2005年,这一比例上升到27∶1;2006年,部分省直政府机关招录公务员,平均报名与录用比例为24∶l,一些热门职位竟然达到空前的295∶1。
另外,据省经济信息中心课题组分析,由于政策落实不到位,发展的羁绊过多导致中小企业创业难、融资难、工业用地难、引进人才难、市场准入难、合法权益时受侵犯。由于一些政策原则性太强,在注册登记、审批许可、改善融资条件、减轻税费负担等实质和关键的促进创业方面,政府未能发挥出应有效力。中小企业发展环境仍欠火候。
有调查显示,我省63%的中小企业反映资金紧张,18%的中小企业因资金紧张而致使开工不足,23%的中小企业生产效益同比呈下滑趋势。49%的中小企业急需解决人才问题,调查显示,职工整体受教育不高,100家中小企业的全部从业人员为8616人,其中,初中及以下文化水平的员工占职工总数的44%,大专以上文化的人数仅占11%。
中小企业频遇成长难题
老冯年轻时是一个帅气的军医,性格果敢、豪爽,即使他只有1.65米的身高,还是吸引了貌美高挑的王女士。在经济浪潮来临时,他毅然选择了下海。可是商海无情,税收、工商以及各种名目的检查验收,无论怎样努力,两次承办的医院都没有生存下来。已到中年的老冯不顾妻子的反对说:“我还想再拼搏一次。”
据省经济信息中心课题组分析,中小企业作为一个市场竞争的弱势群体,在资金供给、减轻税费负担、技术创新能力提升等方面的问题越来越突出。有数据表明,约有50%的中小企业在创立的3年内死亡,剩下的50%企业中又有50%的企业在5年内消失,即使最后剩下的1/4企业也只有少数能够发展壮大起来。
省经济信息中心综合经济部部长胡冬原介绍,在一个区域里,各行各业各种企业群体形成区域经济的社会生态系统,其正态分布一般是呈金字塔形结构,从小企业到中型企业再到大型企业,企业群体数量呈现递减的特点和现象。其中任何一个类型的企业群体繁殖繁衍过多或者过少,都将影响区域经济生态系统的和谐与平衡。
因此,从构建和谐社会的机理来看,大力培育和扶持中小企业发展,保持中小企业合理的数量结构、发展速度和经济质量,是推进区域经济持续协调健康发展的社会基础要求。
营造良性成长的“沃土”
有资料显示,至少今后五年,我省劳动力资源年均增加51.65万人,到2010年,劳动力资源总数将达到5800万人,占到人口总数的80.63%,劳动力资源总数及占总人口的比例均达到历史最高水平,届时我省面临的就业压力将不言而喻。国内外的实践证明,承担缓解就业压力重任的,是不断增加、充满活力的市场主体——中小企业。
因此,省经济信息中心主任王书利认为,应通过降低注册门槛、减免初期税费等措施,大幅降低市场主体的设立成本;由政府主导,建设布局科学、实用,费用低廉、合理的中小企业分类园区;牵头组建人才、技术、信息的共享联盟和平台,大幅降低中小企业创业初期的资本投入。应以政府为主体,通过广泛开展多种形式的创业动员,启发民众创业意识,激发民众创业热情,引导民众创业方向,在全社会积极营造想创业、敢创业、会创业、创大业的浓厚氛围。
“我们每一个从企业出来的人,都不想靠政府的救济生活,还是想靠自己去奋斗,靠自己的能力去创业。很希望政府提供更多的培训机会,毕竟享受免费培训的机会还是很少,在社区里多搞一些创业培训,少收一些费用也能接受啊。”从国有大企业辞职的董女士表达了自己想创业的愿望。
从事精铸件行业的梁董事长说:“2002年精铸件国际市场非常看好,可我们资金周转很困难,很着急呀!政府的中小企业担保服务,为我们解除了忧虑。几年时间,我们发展起来,到2007年,我们的销售额已达到6000多万元。”
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