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□本报记者马德明 实习生刘盼
随着7月10日主汛期的到来，在今后一个多月的时间里，暴雨洪水随时都有发生的可能。那么，我省今年的防汛形势与往年有何不同，还有哪些薄弱环节，拟采取什么措施确保安全度汛？
路面上到处都是水，水深处没过膝盖。一辆公交车停在路边，熄了火；几辆出租车停在地势高的地方；许多人卷起裤腿在水中前进。这是7月11日下午，一场大雨过后，石家庄市红旗大街与南二环交叉口的一幕情景。这场大雨造成石家庄市许多地方严重积水，一些路段交通中断。7月10日，我省刚刚进入主汛期，这场大雨无疑给今年防汛来了个“下马威”。
防汛形势急迫
“今年的防汛不比往年，任务更重，形势更严峻。”省防汛办一位负责人告诉记者，每年防汛对他们都是一次重大考验，不过今年的考验更严峻。“7月下旬8月上旬是我省防汛的关键时期，而今年的这个时候，北京正在举办奥运会；我省环绕京津，秦皇岛还是奥运协办城市，防汛工作绝不能有丝毫闪失。”
除此之外，今年的降雨形势更让他们不能有丝毫的宽慰。这位负责人介绍说，今年1至6月，全省平均降水量207毫米，较常年偏多43%，是1999年以来最多的一年。6月份全省平均降水量114毫米，较常年偏多61%，是1992年以来最多的一年。降雨总量偏多，次数也偏多。进入汛期以来，我省连续出现降雨过程，局部降雨几乎天天发生。由于入汛以来降水较多，我省山区河流已有80站次出现洪峰流量，较去年同期偏多32站次。其中最大洪峰流量是北运河土门楼站460立方米每秒，比去年同期最大洪峰流量偏多1倍。目前，全省大、中型水库蓄水总量为19.93亿立方米，较常年多蓄4亿立方米。而据气象部门预测，今年7、8月北方多雨带位于东北南部、华北、黄淮、江淮、渭水流域及四川盆地一带，东北南部、华北大部降雨呈偏多趋势，海河流域７月中旬至８月上旬可能出现强降水集中的天气。 “再者，从发生洪水的概率来看，今年发生洪水的几率增高。”这位负责人解释说：“我省南系‘96.8’洪水距今已经12年，北系‘94.7’洪水距今已经14年；特别是永定河系已有52年没有发生大水，按照洪水重现期看，洪水重现期是有一定规律的，时间间隔越久，发生洪水的几率就进一步增大。”
薄弱环节还不少
尽管防汛形势逼人，但是许许多多的因素仍制约着防汛，让安全度汛打了不少折扣。
“工程隐患是安全度汛的大敌之一。”一位姓魏老水利专家这样对记者说。
我省的蓄滞洪区、行洪河道、水库等工程中都存在着不同程度的隐患。13处蓄滞洪区有200万人缺乏安全避险设施，规划海堤建设507公里，目前只完成了三分之一；半数以上行洪河道由于河床淤积、堤顶高程下降、堤身隐患、阻水障碍等因素，达不到设计防洪标准，一些平原闸涵、扬水站、泵站等老化失修严重、难以正常运用，河道行洪区内有421个村庄26万人，尚无转移避险措施；目前庙宫、东武仕2座大型水库，闪电河、石头城、西洋河、响水堡、般若院、燕川等6座中型水库仍在超汛限运行，大部分小Ⅱ型水库无管理设施，防汛值班没有固定场所，有35座小水库没有通信设备，有79座小水库没有预警手段，一旦水库出现险情，无法通知下游群众及时转移，全省仍有488座小型水库被鉴定为病险水库，遇有较大洪水，极易出现险情。突发性强、难以抗拒的山洪灾害更是一大隐患。
工程隐患是客观因素，难以改变，但一些主观因素的隐患也不容乐观。
近几年我省编制了一大批防汛抗旱预案，但各类预案格式化现象严重，照抄照搬现象随处可见，预案的针对性、可操作性不强，遇到大洪水很难启用，预案的修订、完善工作任务很大。防汛部门掌握预案不够熟练，一些预案虽然制定了，但没有认真地学习和研究，真正熟悉、掌握预案，会操作的人员很少。
多年来，我省群众抢险队伍的组织情况都是层层上报，数字不实，一旦来了洪水，很难到位。全省的15支机动抢险队中，也有部分抢险队机械设备老化、抢险能力降低，甚至名存实亡。各市防汛物资储备仍与定额有差距，且部分物资已经过期或到了使用年限，补库任务很大，很难满足抗大洪、抢大险、救大灾的需要。
此外信息管理不到位、麻痹思想等主观原因造成的隐患也成为安全度汛的大敌。
坚决抓牢“牛鼻子”
“薄弱环节也恰恰是防汛的‘牛鼻子’，抓好这些薄弱环节，安全度汛的保障就会大幅度的提高。”这位姓魏的水利专家对记者说。
“防汛责任制把防汛责任落实到人，降低了由于人为因素造成隐患的风险。”这位专家告诉记者，目前，各级防汛责任人已在媒体上公布，责任人已经陆续到所包水库、河道及蓄滞洪区检查指导工作。
对于工程隐患，我省对全省小型水库进行筛选排队，确定头顶库和险情比较明显的作为防汛重点，由水库所在县、乡政府逐一分析工程状况，落实包库领导、值守人员、通信预警设施、抢护手段、转移方案和防汛责任，重点防守，确保安全；同时完善山洪灾害防治预案，把责任落实到县、乡、村、户，加强检查监测，在危险地段树立标志，警示群众和过往行人，发放明白纸或签订责任状，对可能发生的强降雨早预报、早预警，及时组织群众转移；蓄滞洪区把防、抢、撤、救预案落实到村，做到转移线路上墙，明白纸到户，安置编组到人，提高群众防灾自救意识。
城市内涝也是今年防汛的一个重点。我省各市也已经提前开展了对城镇危房旧房统计并登记造册，通知低洼处单位和居民，做好防洪自保工作，遇有暴雨大水及时转移群众，确保人身安全；做好城区排水工作，疏通排水管网，增加排水设施，保证水、电、气、通信等公用和民用设施安全，确保生产、生活秩序正常。
为夯实防洪基础，我省继续加大对防洪工程投入。近期省财政拨款3000多万元用于险工险段治理；国家防总也拨款2000多万元加强保奥运安全项目的建设。
确保奥运安全是今年防汛的一个重点。为此，我省进一步完善《河北省防汛抗旱应急预案》，秦皇岛、承德、张家口、唐山、廊坊、保定等市加紧编制了永定河、拒马河、北运河、潮白河、蓟运河、滦河、武烈河、清水河等重点行洪河道2008年度汛方案。
通信系统是防汛的“千里眼”、“顺风耳”。各级防汛、气象、电信、水文等部门，提早动手，对防汛抗旱指挥系统、雨水情测报设施、防汛预警通信网络进行维护保养和更新改造。省防办举办了全省防汛通信培训班，对基层管理人员进行了工情视频监视和卫星电话操作使用方法的专项培训，开发了三维电子沙盘，使防汛抗旱指挥系统进一步完善。省防办为全省大型水库配备3种以上、中型水库配备两种以上通信手段，确保汛期通信畅通。
“防汛无小事，更何况今年这样的形势，尽管有诸多不利因素，但在全省全力以赴战大汛的准备下，防汛这道坎应该不会绊倒我们。”这位专家说。
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