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解决途径
尽管该问题比较复杂,但它仍是可以解决的。显然,各方需要存有诚意、善于责成政府有关部门展开有效的谈判。
俄罗斯总统普京于2007年夏季的提议原本可以成为反导类条约的基础。其内容是:使用位于阿塞拜疆加巴拉的预警雷达站,以发现和跟踪南部方向的导弹发射(射线方向经过某些修正后,可观测到的范围除伊朗外,还包括伊拉克、沙特、阿富汗、巴基斯坦和印度),以替代美国导弹防御系统计划的实施。后来,普京又建议让位于阿尔马维尔的“沃罗涅日”雷达站也加入进来,并在布鲁塞尔设立类似的中心,赋予该体系多边特征,同时涵盖北约。
与此同时,伊朗目前并没有能够威胁欧洲的中程导弹,更不必说射程直抵美国的洲际导弹了。在此背景下,美国或是北约在欧洲单方面部署导弹防御系统的任何行为,难免会被莫斯科视为针对俄罗斯核遏制力量的计划开始实施。
然而,部署导弹防御系统,哪怕是不大的系统,都是耗时数年的漫长进程。一旦伊朗拥有了远程导弹,再开始动手兴建未免太迟。这便是当前反导危机的矛盾因素所在。这一矛盾可以通过如下方法解决:
美国如果不将导弹防御系统视为反对俄罗斯的武器系统、对莫斯科进行政治挑衅的工具,就没有必要明确规定在捷克和波兰建成军事基地的具体时间。
最开始不妨签署相关协议,即俄美联合使用加巴拉雷达站,重新启用莫斯科的导弹发射数据交换中心并改变其职能,即接收并加工来自加巴拉雷达站的情报(还可以加上阿尔马维尔雷达站)。与此同时,可以与美国进行谈判,建议将它的反导雷达运输和组装计划从夸贾林礁岛移至捷克,但必须让它与莫斯科的数据交换中心联网。如果布鲁塞尔的中心建成后,再与那里联网。届时,莫斯科将获得保证,即这些设施不会用于监测俄罗斯导弹,俄罗斯将跟美国一样,获得来自该雷达站的所有信息。至于进攻装备,也可以达成妥协:只要伊朗确实没有进行中程和洲际导弹试射,它就不会被部署到波兰。
唯有这样,俄罗斯才会相信,导弹防御系统针对的不是它,并同时获得利用现有影响力、延缓甚至中止伊朗核计划的极大动力。如此一来,在欧洲部署导弹防御系统的计划就可能推迟或是完全废弃。
妨碍这一解决方案的“暗礁”可能体现在如下方面:苏联在上世纪80年代末轻信了北约国家领导人不东扩的口头承诺,莫斯科对此错误耿耿于怀,未必会满足于反导问题方面的“君子协定”。莫斯科肯定会要求签署有法律约束力的文件,华盛顿将对此敷衍应付,就如同对待普京的建议一样。因此,政治家和外交官需要开展大量斡旋,围绕这片“暗礁”寻求妥协。
要解开政治和战略矛盾的最复杂死结,需要的不是竞争,而是美国、俄罗斯和其他国家间的认真合作,通过或是驳回此类“一揽子方案”,将是一场针对各大国对待该问题态度的严肃性进行的公开检验。否则,莫斯科所提出的建设性建议只会沦为美俄军事战略对抗升级新阶段中的一张交换牌,而且效用只是昙花一现。
来源:新华网 上一页 [1] [2] [3]
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