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新华网北京６月２７日电 审计署审计长李金华２７日说，２００６年度中央预算执行和其他财政收支的审计结果表明，部门所属单位设立和管理中存在诸多问题，有的还比较严重。
据李金华介绍，审计署对３１个中央部门所属单位的设立、运转和管理情况开展了审计调查。据不完全统计，截至２００５年底，３１个中央部门共管理各级各类单位（不含经国务院批准的职能司局等内设机构和派出、分支机构）５０７４个。
审计发现，中央部门所属单位设立和管理主要存在三方面的问题：
一些部门的部分行政职能由所属单位承担。抽查２５个部门发现，有１１个部门所属的７３个事业单位承担了部分审批、监督、管理等行政职能；有３个部门所属的１０个社团组织利用挂靠在中央部门的特殊地位和日常工作联系，直接或间接参与行使了部分行政职能；有７个部门所属的４２个各类中心办理了部分本应由行业组织或社会中介机构承办的技术性、事务性公共服务职能。截至２００６年底，上述１２５个所属单位通过代行行政职能，取得收入４．５６亿元。
一些部门办实体问题仍未得到根本解决。据对２５个部门的不完全统计，许多部门及所属单位兴办了一些经济实体，在这些实体中，有２２个是部门（含内设司局）直接开办或管理的。许多实体依附于机关相关职能和资源，其经营范围和业务活动与部门及所属单位履行职责、分配和使用资金等业务工作相关，还有一些实体垄断了某些行业的相关领域，不利于形成公平的市场竞争。
所属单位依托部门权力收费的现象比较突出。抽查２６个部门所属的１３８个单位的收费情况发现，有５个部门将享有的收费权转移、分散到下级单位，涉及收费４．８４亿元；有１２个部门所属或管理的２８个单位依托部门的权力、影响及公共资源等收取费用，涉及４５个收费项目，仅２００６年收费就达３．３７亿元，比上年增长１０．８％。
调查表明，收费已成为一些部门所属单位最为重要的资金来源，有的甚至依靠收费生存，有些单位收费资金管理比较混乱。
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