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国家安全生产监督管理总局局长 李毅中
在7月2日全国安全生产视频会议上的讲话
同志们：
这次视频会的主要内容是：简要总结回顾上半年工作，分析形势，明确任务，对七月份工作特别是隐患排查治理专项行动提出要求，部署全系统认真学习胡锦涛总书记6月25日在中央党校的重要讲话，用讲话精神武装头脑，保持旺盛斗志，加大工作力度，狠抓薄弱环节，解决突出问题，坚决防范遏制重特大事故，把“落实年”、“攻坚年”各项工作进一步推向深入。
刚才，调度司支同祥同志通报了六月份和上半年全国安全生产工作进展情况；广东省安监局负责同志就深刻吸取佛山市“6.15”九江大桥被撞坍塌事故教训、加强改进安全监管工作，作了发言；北京市安监局和甘肃煤监局的负责同志，分别汇报了开展隐患排查治理专项行动的情况。铁锤同志对煤矿安全监察工作做了具体部署，希望认真落实。
讲以下三个方面的意见：
一、在大家的共同努力下，上半年工作取得了新进展
上半年，我们认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的一系列重要指示精神，用科学发展观和“安全发展”指导原则统领安全生产工作的全局，按照年初部署和各个阶段的实际情况，采取得力措施，切实抓好各项重点工作。
一是加大学习宣传力度，进一步凝聚“安全发展”共识。运用各种方法途径，深入学习、广泛宣传以“安全发展”为核心的安全生产理论体系，以及以12项治本之策为内容的安全生产政策措施体系；正确认识安全生产形势任务，坚持“两点论”，讲“两句话”，保持清醒头脑；总结交流安全生产的经验和有效做法，宣传可信可学的先进典型；自觉接受社会公众和舆论的监督，动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
二是认真实施安全规划，坚持和完善安全生产控制考核指标体系。各地、各相关部门依据国家“十一五”规划纲要和安全生产规划，结合本地区、本行业领域实际，明确了“十一五”期间安全生产奋斗目标、重点项目和保障措施，并认真组织实施。31个省（区市）和新疆建设兵团都把安全生产和两项约束性指标纳入了“十一五”规划。各地把国务院安委会下达的年度控制考核指标，逐级分解落实到基层政府和重点企业，纳入政绩业绩考核。
三是深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战。国务院召开了全国煤矿瓦斯治理电视电话会议。我们在重庆召开了煤矿瓦斯先抽后采现场会，总结推广了中梁山煤电气公司等煤矿企业的先进经验、有效做法和适用技术，把瓦斯治理攻坚战向煤层气开发利用的纵深延伸。召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第三次会议，决定加快实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步走战略，提前完成原定三年关井计划。在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开了现场会，交流推广了各地加快整顿关闭、规范资源整合的经验和做法。上半年全国关闭矿井2811处，攻坚战以来已累计关闭8984处，到年底有望关闭超过1万处。
四是加强非煤矿山、危化品和烟花爆竹安全监管，加强应急管理。在非煤矿山强制推行矿井机械通风、采石场中深孔爆破两项技术措施，加快高压油气井防井喷事故科研攻关，部署了尾矿库专项治理行动；建立了危险化学品安全监管部际联席会议，由点到面开展化工园区和化工企业安全生产清理整顿工作；开展了烟花爆竹安全生产重点抽查，继续打击非法生产经营活动。抓紧建立健全省级安全生产应急管理体系，提高企业预案覆盖率；总结推广河北省沙河市等地经验，组织矿山等救护队伍参加预防性安全检查。
五是部署开展安全生产隐患排查治理专项行动，深化相关行业领域安全专项整治。五月中旬国办下发《通知》、安委办印发《指导意见》做出部署以来，专项行动已经在煤矿、非煤矿山、冶金、有色、石油、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿商贸企业，道路交通、铁路、水运、民航等交通运输企业，渔业、农机、水库单位和学校、人员密集场所，近年来发生过重特大事故的其他生产经营单位，以及地方基层政府全面展开。同时继续配合相关部门，针对薄弱环节和突出问题，采取有效措施，进一步深化了重点行业领域的专项整治。
六是认真宣传贯彻《生产安全事故报告调查处理条例》和高检、高法关于处理危害矿山安全刑事案件的司法解释。抓住《条例》和《司法解释》出台实施的有利契机，加强安全法制宣传教育，加大安全监管监察执法和事故查处、责任追究力度，抓紧建立健全联合执法机制和沟通协调机制，依法惩处事故责任者，严厉打击瞒报和逃匿现象。及时公布重特大事故查处和责任追究情况，接受人民群众的监督。
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