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一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。据媒体报道,发改委有关人士称,方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论,待相关部委议商之后,陆续出台实施。
为提振市场的信心,参与方案研究的人士建议,对疲弱的资本市场采取注入资金的“救市”手段,以增强机构和散户投资者的信心。该人士说,中国资本市场投资者的资产缩水率已达70%～80%甚至更高,连续下跌所导致的惨重损失使投资者信心极度缺乏,虽然国家出台了多项利好政策,但每一次利好引起的反弹,都成了套牢盘出逃的机会。要拯救元气大伤的股票市场仅仅出台间接性调控措施是不够的。
上述人士建议政府尽快向资本市场注资3000亿～4000亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的10%。该人士说,“目前中国股市不缺资金缺乏的是信心,国家对股市采取直接注资的方式维护市场稳定,将极大振奋投资者的信心。欧美向银行大量注资、俄罗斯拟向股市注资,中国有财力,更有必要向股市注资。”(信息时报)
发改委拟方案：提高工资或向股市注资4000亿
一份旨在扩大居民收入、全面刺激国内消费的方案正由国家发改委紧张起草。发改委有关人士称,方案涉及调高个税起征点、大范围提高社会工资、建立对低收入阶层补贴的长效保障机制、提高住房货币补贴的标准等数个领域。
该方案最快将在12月初举行的中央经济工作会议上讨论,待相关部委议商之后,陆续出台实施。相关知情人士称,方案涉及生产性消费、生活性消费和服务性消费。
参与发改委刺激内需方案的人士说,正在起草的方案中将不会包括已经出台的措施。在4万亿的投资计划中,中央政府已经宣布出资1.18万亿,地方也将为争取到的项目筹资。而自10月份起,财政收入已出现负增长,在此情形下,一个疑问是,政府还有多少财力投入刺激消费的政策中?
上述参与方案研究的人士说,“中央肯定还是要投钱的,不过钱不是最关键的东西。”这也是中央把刺激消费的最初方案单独交给国家发改委起草的原因之一,“因为国家发改委是宏观部门,可以放开去提措施”。该人士称,刺激消费的方案在财政方面一个大的要求是:最终能通过扩大消费而增加的税收,能够基本上对中央财政形成一个有力的补充。
年底前出台提高工资方案
参与消费方案研究的专家说,起草中的方案建议继续调整收入分配格局,逐步使劳动者报酬占GDP的比例提升为45%左右,并在今年年底前出台明年提高工资的细则方案,通过增加居民收入、提高低收入补贴等措施,改变消费者的收入现状和收入预期,为扩大消费创造条件。
建议向资本市场注3000亿~4000亿
参与方案研究的人士建议,政府尽快向资本市场注资3000亿~4000亿元。这一注资数额大约相当于目前沪深两市流通市值的10%。该人士说,“目前中国股市不缺资金缺乏的是信心,国家对股市采取直接注资的方式维护市场稳定,将极大振奋投资者的信心。”
调高参保居民医药报销比率
参与方案研究人士建议新“医改方案”尽快出台,力争实现城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率达90%以上,合理确定基本药物的价格。根据物价和财力水平,调高参加医疗保险居民的医药报销比率,减少医疗和教育方面居民应承担的费用。
住房货币补贴动态调整
方案建议建立住房货币补贴动态调整机制。政策参与人士说,“住房货币补贴标准应比目前提高1倍左右,房价高的省市还可适当上浮。”同时建议,建立对低收入阶层补贴的长效保障机制,划拨专项财政支出,在出现严重通货膨胀或经济社会发生重大波动时用于对低收入群体生活补贴。
A股有望走出独立行情
短期内密集出台的政策将推动市场企稳，外围股市的波动对A股的影响会逐步减弱，但是国内宏观经济没有显著改观将制约指数反弹的高度。
刺激性调控政策的出台将推动市场逐渐回暖。从我国的实际情况看，货币政策与财政政策效应体现时滞一般为6-9个月。按照1998年前后的情况，我们预计宏观经济在2009年1-2季度仍会持续下行，但宏观政策效应将在2季度末前后逐步显现，2009年中期以后我国经济有望逐步企稳，恢复平稳增长格局。
近期来看，宏观调控基调转向后，一系列的政策密集出台，继扩大投资、提高出口退税、增值税改革等措施颁布后，包括北京在内的各大城市纷纷制定房地产新政，市场对央行的降息预期仍然存在，提高社会工资、扩大内需等消费刺激方案处于起草过程中，这些刺激经济增长的方案将明显改善投资者对未来的预期，从而推动市场回暖。
国际金融体系逐渐趋稳，海外市场波动对A股的影响正在减缓。美国、欧洲、亚洲等国家央行注入流动性的规模已经超过1万亿美元，各国政府联手救市的出资规模接近4万亿美元，全球金融系统流动性状况迅速改观。随着金融危机逐渐告一段落、国内政策力度不断加大，国际市场的波动对A股的影响逐步减缓，国内市场有望走出较为独立的行情。
从估值上看，A股已经处于历史低位。2008年以来，全球主要市场指数的表现可以分为三类：第一类是美国，跌的是业绩，指数的市盈率没有太大变化；第二类是大多数欧洲国家和日本，市盈率下跌的同时业绩也在恶化；第三类是印度、香港和我国A股，跌的是估值，企业业绩仍在增长。从偏离度来看，美国市场目前的市盈率低于历史平均水平(1995年以来)的偏离度为26%，A股偏离度是50%以上。国内市场上一系列回购、增持、兼并等现象表明，国内产业资本开始出手，已经认可当前价值。我们认为，较低的估值将给予市场一定支撑，市场向下空间有限。(银河证券)
来源：北方网
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