海尔青岛中德滚筒洗衣机互联工厂生产线。
合肥市一家电子科技公司的员工在智慧显示屏生产线上作业。
在长沙国际会展中心拍摄的车展现场，观众在参观展出车辆。
导读
日前召开的中央财经委员会第四次会议，提出要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，并强调加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措。这也是继中央经济工作会议之后，中央重磅会议再次提出以旧换新并作出详细部署
上一轮“以旧换新”处于大件耐用品全民普及阶段，以促进普及特别是农村普及为主，而本轮以旧换新处于耐用品需求升级的阶段，从追求“有没有”变为看重“好不好”，特别是追求智能化、绿色化
预计接下来相关部门将出台具体措施，其中，中央及地方财政有望提供一定规模的财政补贴，参考以往类似政策的补贴规模，本轮以旧换新补贴额度或将达到千亿元级别。另外，预计金融机构将推出或升级相关消费贷品种，相关厂家也会顺势推出一批优惠促销措施
以旧换新近来成为倍受消费者关注的热词。业内专家认为，预计近期将有推动以旧换新的具体利好政策落地，会有效撬动增量和存量两个市场，推动消费增长势头走强。
为何实行？
拉动投资和消费的现实需要
为何此时要进行新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新？2023年底召开的中央经济工作会议在部署2024年经济工作时就提出，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。2月23日召开的中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
去年7月，国家发展改革委等13部门联合发布《关于促进汽车消费的若干措施》。国家发展改革委有关负责人表示，《关于促进汽车消费的若干措施》针对调研中发现的突出问题，提出更加务实的举措。比如，鼓励各地综合运用经济、技术等手段推动老旧车辆退出，并对取消二手车限迁、便利二手车交易登记等已出台政策进一步加强督促落实等。
针对家电的以旧换新，商务部等部门已陆续出台《关于促进绿色智能家电消费若干措施》等文件，督促各地通过政府支持、企业促销等方式，开展家电“以旧换新”，加快补齐家电市场短板弱项，打通家电消费堵点，满足人民群众对低碳、绿色、智能、时尚家电消费升级需求，拉动家电及上下游关联产业发展，助力稳定宏观经济大盘，更好地服务构建新发展格局。
之所以推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，中央财经委员会第四次会议强调，这既是拉动投资和消费的现实需要，更是推动高质量发展的重要举措。粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒表示，当前我国宏观经济总体处于疫后恢复期，回升向好的态势没有改变，但面临一些困难和挑战，尤其是有效需求不足，居民消费和企业投资意愿不强等，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，加快经济绿色转型。
有何不同？
“市场为主、政府引导”“标准引领”
中央财经委员会第四次会议要求，要坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升。强调“市场为主、政府引导”，新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新突出了更强的市场导向。
罗志恒认为，这是为了避免一刀切、运动式导致政府对市场的挤压，要通过政策引导让市场主体根据市场需要来决定，这样的更新换代才可持续，有商业逻辑支撑，有利于提高财政金融资源效率，避免可能导致的新的产能过剩。
“我们将加强支持引导，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动打通以旧换新的难点堵点，稳定和扩大传统消费，更好地满足消费品换新、升级的需要，这一切都将在尊重消费者意愿的基础上来推进。”商务部有关负责人在1月26日的国新办发布会上表示。
新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，亦更加强调“标准引领”。值得注意的是，2月份，国家发改委等部门印发了《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》，指导各地区和相关企业实施产品设备更新改造，鼓励更新改造后达到能效节能水平，并力争达到能效先进水平。
国家信息中心宏观经济研究室副主任邹蕴涵撰文表示，上一轮以旧换新活动处于大件耐用品全民普及的阶段，以促进普及特别是农村普及为主，而本轮以旧换新处于耐用品需求升级的阶段，从追求“有没有”变为看重“好不好”，特别是追求智能化、绿色化。
如何做实？
畅通消费更新循环 打好政策组合拳
值得注意的是，此轮政策重点提及了回收利用环节。中央财经委员会第四次会议指出，推动大规模回收循环利用，加强“换新＋回收”物流体系和新模式发展。
商务部研究院流通与消费研究所研究员关利欣表示，健全废旧家电家具等再生资源回收体系，一方面能够健全耐用消费品全生命周期服务，有效解决消费者后顾之忧，更好释放消费潜力；另一方面能够畅通家电家具更新消费循环，促进提高资源循环利用效率，优化以旧换新消费环境。
中央财经委员会第四次会议强调，要打好政策组合拳，并提出对消费品以旧换新，要坚持中央财政和地方政府联动，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。汽车、家电等大宗消费品以旧换新是一个系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。一方面，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动企业加强基础研发和自主创新，制造出更多高性价比的智能绿色产品；另一方面，要打通以旧换新的难点堵点，完善从前端旧品估价新品补贴、到中端收旧送新、再到后端旧品回收处理利用体系，发展绿色环保的循环经济，优化以旧换新体验，让消费者、生产者与回收者都能得到更多实惠。
东方金诚高级分析师冯琳表示，预计接下来相关部门将出台具体措施，近期政策即可落地。其中，中央及地方财政有望提供一定规模的财政补贴，参考以往类似政策的补贴规模，此次政策覆盖范围更广、力度更大，本轮以旧换新补贴额度或将达到千亿元级别。另外，预计金融机构将推出或升级相关消费贷品种，相关厂家也会顺势推出一批优惠促销措施。
谁会受益？
有效撬动增量和存量两个市场
东方金诚首席宏观分析师王青表示，相关部署意味着今年促消费政策在重点领域提前发力，有利于提振消费需求，推动上半年宏观经济延续回升向好势头。
从具体领域来看，中央财经委员会第四次会议指出，要推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励汽车、家电等传统消费品以旧换新，推动耐用消费品以旧换新。推动大规模回收循环利用，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。
商务部有关负责人指出，我国汽车和家电市场已从单纯的“增量时代”进入到“增量和存量并重时代”。2023年，汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台，一些家电使用了十多年、二十年，更新换代的需求和潜力很大。
王青分析，当前汽车、家电等大宗耐用消费品正处于绿色转型的关键阶段。重点鼓励这些商品大规模以旧换新，不仅能够推动高质量耐用消费品更快进入居民生活，让更多居民体验产业转型升级带来的获得感，而且能够为供给端持续加快绿色转型提供驱动力，巩固我国在相关领域的技术领先优势。
邹蕴涵认为，本轮以旧换新活动吸纳了上一轮活动落地实践中的经验，强调中央财政和地方政府联动，强调“统筹支持全链条各环节”。进一步优化本轮政策设计，充分激发生产企业、平台企业、回收企业、拆解企业以及消费者等多方积极性，给予各个参与方实实在在的支持，将良好的政策初衷落到实处。
关利欣也指出，更大范围更多领域的以旧换新能够“量”“质”齐发激活消费市场潜力。“一方面，随着汽车、家电、家具等耐用消费品更新需求进入集中释放期，以旧换新能够撬动消费者将潜在需求转化为现实需求，从而扩大消费规模；另一方面，以绿色、智能等‘新’产品替换传统高能耗、高污染等‘旧’产品，能够助推消费高质量发展。”
（本报综合：新华社、经济日报、北京青年报、大洋网、中新财经等）（图片均来自新华社）
