长城网·冀云客户端讯（河北经济日报记者 吴新光 通讯员 王铁军）4月23日，河北省林业和草原局印发《河北省深化集体林权制度改革“双百”特色试点建设工作方案》。方案提出，在全省范围内开展“双百”创新示范行动，每年打造可复制可推广的集体林权制度改革特色试点“示范村、示范场、示范行和示范县”100个、“示范户、示范社、示范企业和示范基地”100个。到2025年底，基本形成符合我省实际，权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度。
平山县在石质山地进行攻坚造林。王铁军 摄
方案明确，河北省深化集体林权制度改革“双百”创新示范行动要在“扩绿、兴绿、护绿”“三绿并举”方面持续发力，在“创新‘三权分置’，推动适度规模经营，拓宽林权增值渠道，活化投融资机制，探索国有+集体发展模式，壮大林草特色产业”等方面先行先试、探索创新、重点突破，重点做好六方面工作。
一是加快林权流转，推进高效适度规模经营。全面推广使用国家新修订的集体林地承包、流转合同（示范文本），有序流转集体林地经营权。创新利益联结机制，引导农户通过出租、入股、合作等市场化方式将分散林地流转给合作社、龙头企业等经营主体，积极推进高效适度规模经营。放活林地经营权，示范县每年新增新型经营主体10家以上、每年林地流转面积1万亩以上,示范县、示范村通过平台流转面积占总流转面积比例均需达到60%以上，示范经营主体林地经营面积达1000亩以上。
二是发挥国有林场带动作用，不断提升森林经营质量。鼓励国有林场开展机制创新，采取“国有+集体”模式，通过与村集体和农户联合经营，推动兴林富民，示范国有林场带动集体林地经营面积达1000亩以上。支持和引导林业专业合作社、股份合作林场、家庭林场等规模经营主体单独编制森林经营方案，示范经营主体单独编制的森林经营方案中面积要达到500亩以上。
三是培育壮大新型经营主体，推动林草产业高质量发展。因地制宜加快发展木本粮油、森林药材、名优干果等特色经济林，高标准建设林草产业示范基地，积极发展林下经济、生态旅游、森林康养、自然教育等绿色富民产业，打造一批林草产业强县，示范县每年经济林新发展和提质增效1万亩以上，林草年产值10亿元以上。大力推广林药、林禽、林菌、林花等立体复合经营，林下经济示范基地经营500亩以上。
四是积极推进碳汇交易，拓宽林权增值渠道。科学有序开发林业碳汇项目，探索实施林票碳票制度。鼓励国有林场立足实际积极开发造林碳汇、森林经营碳汇等碳汇项目，将国有林、集体林碳汇打包入市。鼓励碳排放企业和单位通过购买林业碳汇、开展碳汇造林等方式抵消自身碳排放。示范国有林场年碳汇交易量2万吨以上，示范企业购买碳指标1万吨以上或碳汇造林2000亩以上。
五是创新林权融资机制，开展绿色金融服务。支持林业碳汇预期收益权、公益林(天然林)补偿收益权、林业经营收益权等多种抵押质押方式，推广线上金融服务，破解林业融资难、融资贵问题。示范金融机构对林业信贷支持力度逐年增大，每年支持林业经营贷款5000万元以上。探索开展特色林果保险，增加林业保险险种，提高农户抵御自然灾害的能力，示范县每年安排财政资金500万元以上用于补贴本地优势特色林业保险产品。
六是改革管理方式，释放林权活力。简化林权办证程序，前移登记服务，严格落实地籍免费调查，引导流转期5年以上的林地经营权登记发证。各县（市、区）要积极建立以森林经营方案为基础的管理制度，将森林经营方案作为审批林木采伐、安排林业项目等行政管理事项的重要依据。落实林木采伐限额5年总额控制，取消人工商品林主伐年龄限制，采伐15立方米以下人工商品林实行告知承诺方式审批。
